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三低世代 台灣年輕人究竟要什麼？

「退回服貿！退回服貿！」被學生攻佔的台灣立法院議場內外，反服貿的口號此起彼落。世新大學新聞系四年級學生陳致平，已經連續數天出現在集會會場，跟隨著學生及群眾喊口號。「我校同學們都快畢業了，很擔心找不到工作，就算找到了，薪資也非常非常低。『22K』就是一般大學畢業生的平均工資。」台灣年輕人，常將「22K」掛在嘴邊，意思是大學畢業後一般獲得的薪資水平︰只有2.2萬至2.5萬新台幣，折合約5500至6250港元，低於香港統計處於今年3月公布、2013年的香港15-24歲年輕人平均工資1萬港元。「而且由於台灣大學很多，大學生畢業後當服務行業，比比皆是，不僅薪低，而且缺乏往上爬的機會，」致平說。 曾任李登輝總統及陳水扁總統的最高經濟決策官僚、經濟建設委員會前主委陳博志，在其2010年出版的著作《EFCA不能說的秘密》中形容，台灣青年，自2008年以後，便進入「低就業、低工資、低成就」的三低時代。書中指，自1990年代台商大量赴中國大陸投資，而用中國大陸勞工取代台灣勞工，令台灣製造業及服務業成長趨緩，甚至停滯，影響年輕一代收入，形容台灣青年，陷入結構性失業。 到立法院會場聲援的上班族郭妤容，從國立台灣大學畢業未夠一年。任職市場組助理的她，工資有2.5萬元新台幣。由於家鄉在台南，她於台北要另覓房子，每月要付1萬元的租金，但只有12坪的單位（相約400呎）︰「剩下的生活費，就只有1.5萬元，生活費、坐捷運等等，都用去了1萬元，所以根本沒有多餘的錢。」她希望政府聆聽年輕一代的訴求︰「我覺得官員都好像不知道市民的生活⋯⋯之前看過一篇文章，說到台灣年輕人沒志氣、懶惰，我覺得現在是，儘管你怎麼努力工作，都好像改善不了生活。」 按台灣主計總處的數字顯示，於2009年的金融海嘯時期、即馬英九上任總統的一年後，台灣錄得-1.81％的經濟增長，而於2009年同大陸簽訂《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）後，根據中國大陸海關統計，2012年由台灣出口至中國貨品總額為1322億美元，比2011 年同期增加5.84％。涉及ECFA優惠關稅的項目中，台商兩年累計起來獲減免約6.48 億美元關稅，反映ECFA對台灣的出口市場有一定幫助。而台灣的整體經濟，亦於2010年錄得10.76％的驚人增幅，但其後增長開始收窄，2011年為4.19％、2012年是1.48％、及至2013年有1.74％增幅，反映台灣經濟亦有一定增長。 台灣主計總處於去年11月發表一個有關企業盈餘分配的經濟調查卻顯示，由2001至2011年的十年間，台灣 企業將更多的經濟收益，分配到企業營業盈餘，而分配到受僱人員報酬的比重，卻由1990年的51.71％降至2001年的48.3％、2011年更降至45.7％，即企業將營利分撥予僱員薪金的比例逐年調低，僱員未能享受到經濟發展成果。 而對比昔日的「亞洲四小龍」：南韓、香港、新加坡在2002至2012 近十年間扣除物價後，平均實質薪資年增率分別為2.6％、1.2％、和0.9％，台灣卻是-0.31％，僅略優於日本的-0.81％。 負責統計的主計總處解釋，由於金融自由化、交通、通訊與資訊科技進步及貿易藩籬的解除，加上中國、印度及前東歐等國家釋出大量勞動人口，令全球經濟整合程度日益加深。 在全球化趨勢下，企業的資金與機械設備快速跨境移動，廠商得以分割生產線，實行國際分工，即迴避與國內工會協商，使用新興與開發中國家提供的大量廉價勞動力，追求生產成本極小化並創造最大商業利益。令工會力量也因全球化而遭到削弱，以致勞動薪資增長空間受到壓縮，甚至面臨下行壓力。報告更特別點名指，由於中國大陸「同文同種」兼具地緣之便，有利台灣廠商產業大量外移，就業人口隨之外流，以致1995 年來受僱人員報酬與營業盈餘佔GDP比重明顯互為消長，顯示在全球化競爭環境下，資本所得遠優於勞工所獲取之薪資報酬。主計處總的解釋，與陳志博的分析「三低」世代的原因，相當契合。 台灣大學社會學系教授藍佩嘉接受本刊訪問時表示，現世代的年輕人，陷於低工資、卻面對高房價、高通脹的問題，年輕人由單純關心經濟發展，變為更加重視經濟發展的背後的模式︰「他們絕對希望經濟成長，帶動自己的工資上升，但是從過去幾年貧富差距拉大的情況，越讓學生們質疑，服貿協議的大餅、它所成長出來的經濟果實，是多數人能分享，還是只有少數的財團？這些都是學生們及年輕人們更為關心的，他們重視的，是一種公平的收入分配模式。」 荷蘭國際亞洲研究中心兼任研究員曾柏文接受本刊訪問時亦指出，即使馬英九總統及政府部門，多次試圖用服貿協議的經濟效益來說服學生，反而更激化年輕人仇富、爭取公平的抗爭心態，而台灣經濟增長與工人薪資出現極大落差，增加了學生對經濟報告、專家及政府官員的不信任感。「台灣的年輕人的情況，就好像香港一樣，香港人對地產商、所謂『地產霸權』的排斥，也往往會激發年輕人仇富、甚至走上街頭。」 除了年輕人外，台灣普遍民眾，薪酬水平仍遠低於周邊地區。根據台灣中華經濟研究院數據，台灣2012年非農業員工的經常性薪資平均約為1550美元而對比其他「亞洲四小龍」的非農業員工，香港非農業員工去年平均有2119美元，新加坡亦突破3,500美元，韓國也突破2,500 美元。而台灣去年的平均數1550美元，仍追不上香港和韓國十年前的水平。若進一步排除物價的數字顯示由2002至2012十年間，台灣實質月薪竟然錄得平均0.31%的負增長，韓國、香港、星加坡的實質月薪，於十年間卻平均有2.99%、1.23%及0.94%的正增長。 國際貨幣基金組織（IMF）制定的「各國人均生產總值」（GDP per capita）計算方式，將地區所有生產的商品和服務除以同年的人口的人均生產值。反映地區的居民消費力。而IMF 數據顯示，新加坡的人均生產總值為52179美元，為上述四地區中最高，而香港則為38797美元，台灣是21141美元，低於南韓的25051美元。以《經濟學人》的「巨無霸指數」（Big mac index）參考四地物價，2014年，新加坡的指數為3.6美元、南韓則為3.47美元，台灣則僅為2.62美元，但較香港的2.32美元為高。